乡镇长谈民营经济及其在区域经济发展中的作用

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“民营”这个概念在中国古已有之，比如战国时期的私人冶铁家，他们就是民营企业者，但那时的“民营”在概念上只是相对“官宫”而言内涵较窄，随着中国改革开放的不断深入，“民营”的提法按普遍的认可。其内涵也更加丰富了，当然，随着经济的发展，她的内涵将进一步扩大。但，无论好如何扩展，我想，我们都可以简单的把民营经济理解为民间投资，经营为主体的“老百姓经济”
　　改革开放以来，随着党和政府以允许到鼓励“民营经济的发展，民营经济已成为了国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成成分，成为了促进社会生产力发展的重要力量。因此，正确认识民营经济，并估量其在发展区域经济中的重大作用，以便更好的鼓励和支持民营经济发展，具有十分重要意义：
　　一、民营经济对区域经济发展的作用
　　一是可以成为区域经济的主要经济支柱。
　　就我们XX乡而言，九五年前全乡工业经济只有几个小灰窑和一个小砖厂，产值每年达不到6万元，占全乡总产值的0.2%，九五年后，乡中大力发展民营经营，先后进酒厂、果仁厂、加工厂等17家企业年产值可达4200万元。占全乡总产值的54%，2002年，民营经济在国内生产总值中比重约为48.5%如果从广义的民营经济来看（包括外商、港澳台投资企业）在国内生产总值中所占比重的约占64%左右，数据证明，民营经济已毫无疑问成为区域经济的支柱。
　　二是，可以大大地缓解就业压力，维护社会稳定。
　　随着税费改革的开展，农民对土地的依恋之情越来越重，而随着科技的发展越来越多的劳动力将从土地中解放出来。依恋之情与劳动力的解放之情矛盾日益突出，如何使一部分劳动力“离土不离乡”，这将是当务之急，而发展民营经济正能解决这一矛盾，还是拿我乡为例，95年前全乡在民营企业中打工的劳动力人数为80人，占全乡劳动力的2 %，2003年全乡在乡民营经济中打工的劳动力就达600人之多，占全乡劳动力人数的13.25%，而全国2002年社会就业总数为7.374亿人，其中国有单位就业人员7163万人，占全社会的9.7%，民营经济就业占到全社会42%。
　　三是可以为财政收入做出巨大贡献。
　　民营经济为社会提供了大量商品在许多领域，民营经济已日益成为创造财富的主要力量，成为社会产品的主要提供者。从我们乡来看，95年前全乡企业税收不足2万元，2003年全乡企业在酒厂被曝光的潇条经营的前提下（乡中企业大多是酒厂），全乡企业税收还达30多万元，占全乡财政收入的17.15%，以我县来看，县经济发展的几大支柱产业均是民营经济，县财政税收也均以这几大企业为主，以全国来看，民营经济上缴税款的比重不断升高。2002年底已接近37%，民营企业中的个体私营企业的税收增长从1995年以来连续8年超过50%，实践证明，民营经济的快速发展，有效的促进了国民经济的增长。
　　四是可以有效的推动现代企业制度的创新。
　　民营经济特别是股份合作制由于产权清晰，权责明确，利益直接，可以有效的调动群众的积极性，促进投资者精心经营，注意节约，降低成本杜绝冗员，平方百计提高企业的劳动生产率和经济效益，如我县几个制药公司，他们开始时是育目的，自发的，经过不断发展，他们的企业管理和规模都有了长足发展，开始摆脱了“散小、低、弱、”状态，进入了创立名牌科学管理，资产重组，扩大规模的新阶段，他们的发展，不但完善了自我还为国企制度创新提供了重要借鉴，如我县的老牌国企，石棉制品厂、材电机厂等都是按着民营企业的模式发展起来的。
　　五是可以推动社会各项事业的发展。
　　民营企业发展状大起来后，必将会回报社会，在经济发面，一方面增加税收，增加地方财政收入，另一方面，安置就业，安置利条劳动力，增加农民收入，在精神文明方面，一方面企业建设筑有利于改变区域环境和精神面貌，另一方面有利于助贫，维护社会安定团结。
　　二、民营经济发展所面临的一些问题
　　中国民营经济在改革开放以后的二十多年里取得了巨大发展，为中国经济的腾飞做出了巨大贡献，在总结成绩的同时，我们也应清醒看到，中国民营经济发展也存在一定问题:
　　第一，来自思想认识方面的种种禁锢尚未完全消除。
　　第二，民营经济的发展还缺乏一个完善的、平等的法制环境。
　　第三，一些民营经济自身管理，体制还不够完善。
　　三、不断创造宽松和谐的民营经济发展环境
　　环境是一个地区经济和社会发展的动力之源，它对区域经济发展起着十分敏感的作用，只有不断创造宽松的环境才能够确保民营经济持续健康的发展。
　　一是建立稳定的行政环境，政府应进一步增强服务职能，政府所制定的一系列措施，办法、政策只要符合经济和客观发展规律，就要保持一定的稳定性和连续性，要杜绝“张书记栽树李书记挖、千个师父万个法”的现象，给民营企业者一个稳定安全的行政环境。
　　二是建立诚信的行为环璋，要诚实守信，深入人心，在行政管理，企业生产经营，公民社会活动中要互相理解，互相支持，和谐相处。
　　三是建立安全的社会环境，依法治乡、依法治县、依法法人，形成安全的法律保障体系，使公民具有较强的法制观念和守法自觉性使民营业主的合法权益得到切实保障。
　　四是建立公平的竞争环境，要打破“封闭”和垄断，竞争中保正公开、公平、树立正确的市场观，坚决杜绝一切“人情经济”等不健康经济行为。
　　五是建立公共服务环境。对民营企业要依法行政，温情行政，把企业主做为公共服务对象，而不是做为一个有线人的阶层来对待，很好解决工作过程中吃、拿、卡、要现象，建设良好的环境。
　　六是营造拼搏创业环境，引导企业主积极解放思想，更新观念、破除思想上根深蒂固的“小富即安，安于现状循守成规，不思进取”经、以小农经济观念，树立现代化的企业理念，走规模化、集团化发展的路子。
　　七是营造良好的用人环境，进一确立“人才资源大于天”的理念，民营企业的发展形式上是产品，劳务科技等的竞争，实质是人才的竞争，人才是未来经济发展的决定性因素。要完善人力资源开发和引进机制，为支持民营经济快速发展创造宽松的人才成长环境。
　　民营经济做为改革开放以来的新生事物。具有巨大的潜力和潜能，它的发展具有广泛性和灵活性，我们要结合本地实际，充分发挥优势，扬长避短，趋利避害，使民营经济在本地迅速发展状大起来为区域经济发展做出新的贡献。

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